EU forenkler EUDR
Partnerlenker
Foto: AI-generert illustrasjonsbilde
EU-kommisjonen har publisert oppdatert veiledning og foreslått endringer i avskogingsforordningen (EUDR), med mål om betydelige forenklinger for næringslivet. Samtidig ligger hovedrammene fast, og virksomheter bør allerede nå forberede seg på kravene som trer i kraft fra 2026. DLF Partner PwC gir deg oversikt over siste nytt.
Mandag 4. mai publiserte EU-kommisjonen en ny pakke med endringer og veiledninger knyttet til EUs avskogingsforordning. Pakken inkluderer en rapport til Europaparlamentet og Rådet, oppdatert veiledningsdokument og FAQ, samt et utkast til delegert rettsakt som endrer produktomfanget i Annex I. Formålet er å forenkle regelverket og redusere den administrative byrden for virksomheter, samtidig som forordningens miljøformål opprettholdes.
Det er fire ukers høringsfrist på utkastet til delegert rettsakt. Kommisjonen konkluderer i sin rapport med at forenklingstiltakene samlet sett forventes å redusere de årlige etterlevelseskostnadene for virksomheter med rundt 75 %. Kommisjonen ønsker ingen ytterligere utsettelser eller endringer i selve lovteksten, og understreker behovet for et stabilt og forutsigbart rammeverk.
Produktomfang
EU Kommisjonen har fremmet forslag til endringer i forordningens Annex I rundt omfattede produkter
- Noen produkter er foreslått lagt til:
- Visse palmeolje-derivater brukt i oleokjemisk industri (bl.a. såpe laget med palmeolje)
- Produkter fra kaffeekstrakt, -essens eller -konsentrat (f.eks pulverkaffe)
- Frosne storfe-tunger (for å sikre lik behandling med ferske storfe-tunger, som allerede var omfattet)
- Andre produkter er foreslått fjernet:
- Hud og skinn fra storfe
- Regummierte dekk
- Tydeliggjøring rundt ekskludering av noen produkter:
- Avfall samt brukte og annenhånds-produkter
- Engangs- og gjenbruksemballasje.
Informasjonssystem
EUs informasjonssystem har blitt midlertidig stengt for å integrere endringene fra lovendringen i desember 2025. Systemet planlegges åpnet i juni 2026 med følgende nye foreslåtte funksjoner:
- Registrering av nye roller (mikro/små primæroperatorer, ikke-SMB nedstrøms virksomheter/forhandlere)
- Frivillig gruppering av referansenumre for aktsomhetserklæringer
- Støtte for forenklede erklæringer for mikro/små primæroperatorer
- Oppdaterte API-spesifikasjoner
Tollgrensesnitt
EUDR knytter seg til tollsystemet ved at referanse til aktsomhetserklæringen må leveres til tollmyndighetene før produktene frigis til omsetning. Kommisjonens oppdaterte veiledning fra mai 2026 gir flere nye avklaringer som fører til forenklinger for aktørene.
Forenklinger for nedstrømsvirksomheter
Fra desember 2025 trenger nedstrømsvirksomheter og forhandlere ikke lenger å levere egne aktsomhetserklæringer. De beholder en plikt til å samle referansenumre fra leverandører, men mai 2026-veiledningen presiserer at denne plikten er passiv – aktøren kan i god tro anta at leverandøren ikke er virksomhet dersom numre ikke mottas. I detaljhandel har nedstrømsaktøren ingen plikt til å samle informasjon fra sluttbruker. Tilsyn skal primært rettes mot importør (virksomhet).
Samme endring innførte en ny kategori – mikro/små primærvirksomheter – rettet mot små bønder og skogbrukere i lavrisikoland. Disse slipper løpende aktsomhetserklæringer og leverer kun en engangs forenklet erklæring. Veiledningen klargjør at matrikkelinformasjon kan brukes i stedet for geolokasjon, at erklæringen ikke må oppdateres ved kvantumsendringer, og at kooperativer kan sende erklæring på vegne av medlemmer.
Tydeliggjøring
I den oppdaterte veiledningen og FAQ tydeliggjør kommisjonen i tillegg:
- De bekrefter at én DDS kan dekke flere forsendelser.
- E-handel omfattes fullt ut, og informasjonsinnsamling skal være forholdsmessig til risiko.
- Det vil lages sammendrag av lovgivning i aktuelle land samt relevante sertifiseringsordninger for noen produkter
EUDR trer i kraft 30. desember 2026 for større og mellomstore virksomheter, og 30. juni 2027 for små virksomheter og mikroforetak. Vi anbefaler at alle selskaper setter i gang med å definere sin rolle og sine produkter, og registrerer seg i informasjonssystemet så fort dette blir mulig. De bør også kartlegge tilgjengelig leverandørdata og etablere prosedyrer for aktsomhetsvurderinger og -erklæringer.
For spørsmål eller mer informasjon ta kontakt med oss,
Faktaboks: Hva er EUDR?
EUDR (EUs avskogingsforordning) er en lovgivning som forbyr import, handel og eksport av visse råvarer og avledede produkter til og fra EU-markedet uten en aktsomhetserklæring som bekrefter at:
- Produktene er avskogingsfrie, og
- De er produsert i samsvar med relevante lover i opprinnelseslandet.
Kravene omfatter:
- Store, mellomstore og små virksomheter fra ulike bransjer, inkludert eksportører, forhandlere, importører og produsenter.
- Ulike forpliktelser for SMB-er (mikro-, små- og mellomstore bedrifter) og store forhandlere.
Definisjoner:
- Avskoging: Med avskoging menes konvertering av skog til jordbruksformål, uansett om det er menneskeskapt eller ikke.
- Skogforringelse: Strukturelle endringer i skogdekke i form av omdannelse av:
- urskog eller naturlig forynget skog til plantasjeskog eller annet tresatt areal, eller
- urskog til plantet skog
- Virksomhet (Operator): Den som for første gang plasserer en relevant vare på EU-markedet eller eksporterer den, i løpet av kommersiell aktivitet.
- Nedstrøms virksomhet (Downstream operator): Den som, i løpet av kommersiell aktivitet, plasserer på markedet eller eksporterer et relevant produkt som allerede er dekket av en aktsomhetserklæring eller forenklet erklæring.
- Forhandler (Trader): Enhver aktør i forsyningskjeden som ikke er virksomhet eller nedstrømsvirksomhet, og som gjør relevante produkter tilgjengelige på markedet i løpet av kommersiell aktivitet.
Omfattet råvarer: EUDR gjelder sju råvarer: storfe, kakao, kaffe, oljepalme, gummi, soya og tre. Norsk implementering vil primært gjelde de produktene som faller innunder EØS-avtalen.
Aktsomhetsvurdering: Alle virksomheter må gjennomføre en tretrinns aktsomhetsvurdering før varer plasseres på markedet for første gang:
- Innhente informasjon om produktet.
- Vurdere risiko for avskoging og lovmessig etterlevelse.
- Gjennomføre risikoreduserende tiltak om nødvendig.
Virksomheten må deretter utarbeide en aktsomhetserklæring (Due Diligence Statement) som lastes opp i EUs informasjonssystem. Nedstrøms virksomheter og forhandlere kan deretter henvise til virksomhetens referansenummer – de trenger ikke levere egne aktsomhetserklæringer.
Ikrafttredelse: EUDR trer i kraft 30. desember 2026 for større og mellomstore virksomheter, og 30. juni 2027 for små virksomheter og mikroforetak.
Kontaktperson
Marianne Groven
Director, Sustainability & Climate Change, PwC Norway
[email protected]